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交通運輸論文新常態下長江航道綠色疏浚發展狀況研究

職稱驛站所屬分類:交通運輸論文發布時間:2019-09-28 09:30:16瀏覽:1

長江經濟帶橫貫我國腹心地帶,是我國經濟最繁華、最發達的地區,也是中國最具戰略意義的高密度經濟走廊,水路運輸運量大、能耗低、污染小、占地少,因此,長江航道在長江經濟帶中應發揮主通道優勢。

   摘 要:長江經濟帶橫貫我國腹心地帶,是我國經濟最繁華、最發達的地區,也是中國最具戰略意義的高密度經濟走廊,水路運輸運量大、能耗低、污染小、占地少,因此,長江航道在長江經濟帶中應發揮主通道優勢。為使航道安全暢通,航道的建設與維護管理顯得尤為重要。在新時代,“生態優先,綠色發展”成為新常態,因此,航道建設和養護過程必不可少的疏浚勢必兼顧生態,在“綠色發展”上做文章。筆者將在本文中以長江航道為例,從宏觀層面探究疏浚行業如何緊跟新時代,適應新常態,從而在新形勢下更好保障內河航道的科學發展。

  關鍵詞:綠色疏浚;內河航道;長江航道;環境保護

  中圖分類號:U616 文獻標識碼:A 文章編號:1006—7973(2019)06-0015-3

水運科學研究

 《水運科學研究》本刊為全國優秀期刊,大16開,全進口銅板紙,全彩印制,64頁正文。雜志是由交通運輸部主管、交通運輸部水運科學研究院和中國水運報刊社主辦的綜合類水運核心期刊。本刊以權威、精品、現代為辦刊宗旨,集水運科技成果之大成,匯全球行業信息之精粹,貼心為讀者服務。

  我國內河航道里程較長,而可通航500噸以上船舶的航道不足總里程的10%,其中長江水系航道的總體條件較好,占全國通航里程的70%。

  長江全長6300余公里,是我國第一、世界第三大河。長江干線航運是我國綜合立體交通走廊的重要組成部分,溝通了以上海為主中心的“長三角城市群”、以武漢為中心“長江中游城市群”、重慶“成渝城市群”,對于推動長江經濟帶發展具有十分重要的戰略意義。其流域人口和生產總值均超過全國的40%,經濟腹地廣闊,長江航道承擔著“橫貫東西、輻射南北、通江達海”的功能(如圖1)。

  2018年4月,習近平總書記視察長江時指出,以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展,探索協同推進生態優先和綠色發展新路子。在此背景下,為充分發揮長江航道的主通道作用,長江航道的建設與養護要順勢調整思路,疏浚是長江航道建設和養護必不可少的工作,在節能減排、發展“資源節約型、環境友好型”兩型社會方面也應發揮其應有貢獻。為提高疏浚質量從而適應新時代長江航道綠色發展,本文將通過現狀分析,找出現實疏浚過程中存在的問題,從而有針對性地提出建議。

  1長江航道疏浚現狀分析

  改革開放40多年來,得益于以疏浚隊伍為主的港航建設者,長江航道“深下游、暢中游、延上游、通支流”的理念順利展開,長江口深水航道的全面建成,南京以下12.5米深水航道全線貫通,荊江“瓶頸”被初步打通,“645工程”全面開工,上游航道整治穩步推進,干支聯通成網取得積極進展,長江干線實現晝夜通航,從而使得長江航道航運條件得到明顯改善。

  據內部分析預測,2019年長江南京以上航道疏浚量為879.9萬方,南京以下深水航道維護疏浚量為1801萬方,其疏浚任務還是相對較重,尤其是在共抓大保護的趨勢下,疏浚工作不僅要在總量上得以滿足,而且在疏浚質量和整體效果上亦應有所突破。

  為將貫徹落實好“長江大保護”,“整疏結合”的建設理念逐步深入到航道建養領域,在生態環保允許的前提下實施必要的治理,通過基建性疏浚及后續的維護性疏浚最終實現目標尺度,因此由疏浚帶來的不利影響問題成為焦點問題;另外,為保護環境,在長江干支流的各級政府持續加大對非法采砂的打擊力度,砂石資源將出現供求失衡狀況。在此背景下,內河疏浚需和其他產業相結合,實現資源的就地再利用,從而實現長江航道的長期可持續發展。

  因此,長江航道由傳統疏浚逐步向綠色疏浚轉變,航道疏浚也逐步邁向市場化,這一轉變,對內河航道的疏浚利益相關方既是挑戰,也是彎道超車實現快速轉型高質量發展的機遇。

  2長江航道疏浚過程中存在的問題分析

  前面相當長的一段時期,疏浚業為了滿足經濟社會發展需要,疏浚供給呈現數量的膨脹,而隨著經濟社會的發展,人們對美好生活的新期待添加了環境因素,頂層設計部門也在開發和保護之間尋求切合點,因此,疏浚供給更需要在質量方面下功夫。

  長江等內河與沿海或海洋相比,生態自我修復能力較差,自我修復周期較長。為順應共抓大保護,不搞大開發的要求,2018年長江航道大型建設明顯減少,環評權重日趨加重,從而對包括航道疏浚在內的航道建設和維護提出了新要求。

  長江航道的疏浚在提高長江航道的經濟效益和社會效益時,在生態效益方面考慮不周,相關各方協調溝通不暢通,企業在設計施工階段對生態對影響的重視程度不夠,從而不能完全滿足人與自然和諧發展的要求。

  2.1統籌協調機制不健全

  長江航道疏浚由長江航道主管機關統籌,但內河疏浚涉及領域較多,從而長江航道的主管機關和地方主管方缺乏有效的協同聯動機制,使內河航道疏浚未能完全和其他行業相結合,公眾參與積極性不高,疏浚的各個環節的合作共贏機制尚未完全打通,致使疏浚在“生態優先,綠色發展”的新時期陷入發展的瓶頸。

  2.2企業設計施工階段環境因素考慮不周全

  水生物作為自然環境不可或缺的一部分,有其自身生活習性和衍變規律。為在費用、工期等方面實現利益最大化,在設計和施工時或多或少會忽視疏浚對水生物的影響,后續又沒在最大限度對生態多樣性進行恢復,從而對自然環境自身衍變造成一定的影響。比如在疏浚過程中周邊懸浮物濃度過高,作業過程中的生活垃圾及漏油等沒有效控制,疏浚物轉場過程中出現不合理的漏泥,余水未達標排放,后期的疏浚土未能妥善處理等系列問題,不僅導致環境污染,也對本可以綜合利用的疏浚土等資源造成浪費。

  2.3科技引領的作用未完全發揮

  大型疏浚設備設施的投入,疏浚工藝流程的優化給企業帶來較高利潤,因此疏浚企業在提高生產率,改進作業流程方面的科技創新較多;前期的經濟效益和生態效益的脫節導致環保領域的科技投入相對滯后,在“共抓大保護”的新時期,一直陷入被動。

  在生態效益得以高度重視的今天,由粗放型生產到精細化生產的轉變,要依靠技術創新和管理創新從而實現長江航道疏浚業的長期可持續發展。

  3長江航道疏浚發展對策研究

  2018年是中國疏浚業轉型升級的開局之年,疏浚市場的需求融入了綠色、生態、與自然和諧共生的諸多因素,這種深度調整,倒逼疏浚市場的供給側改革。

  為適應綠色發展的趨勢和要求,長江航道在建設和養護過程中,考慮航道發展帶來經濟效益和社會效益的同時,必須把生態效益放在同等重要的位置。

  3.1國家層面的宏觀調控

  中央要支撐疏浚業的可持續發展,建立健全相關政策,營造一個在重視生態保護的同時,疏浚企業能積極進行技術改造和設備升級的氛圍,并在工程預算中預留充足的環保方面開支,從而減少企業層面的壓力,亦為后期生態多樣性恢復提供資金保障。

  統籌長江航道主管機關及地方政府之間的關系,形成體制釋放機制,機制釋放活力,活力激發動力的良性循環。

  3.2長江航道的主管機關的統籌兼顧

  長江航道的主管機關應嚴格把關,自項目立項、審批、設計、施工階段等全過程必須科學規劃,全程跟蹤,加大公眾參與和監督力度。理順水深尺度維護和環境保護之間的關系。重視設計階段的環保疏浚和施工階段的疏浚環保,吸引更多有經驗,有能力的企業介入長江航道的疏浚領域。

  積極和地方政府一道共同引導疏浚業的生態化,上下游、左右岸,根據疏浚方式、地理位置、施工條件采取“一地一策”,從而因地制宜,在生態優先的前提下,引導疏浚產業的綠色發展。

  科技創新方面應充分發揮主管機關科技管理部門的引導作用,充分發揮高校或科研院所等社會力量,定期對疏浚領域的環保新課題展開研究,并激勵或引導企業“四新”投入力度。自身亦要發揮科研平臺作用,依靠科技創新來解決發展難題。

  充分發揮長江干線航道維護疏浚動態管理系統的作用,結合電子航道圖等系統或平臺,科學合理預測今后疏浚工程量及疏浚時機。

  3.3設計施工企業的主動作為

  設計施工企業作為工程的主要參與者,首先要加大人才和科技投入,重視人才,重視科研,更重視研發成果的應用。此外,還要注重橫向聯系,積極拓展疏浚產業鏈的上下游對接,積極應用現有成熟技術、設備等,如衛星定位、人工智能等科技都可以為企業發展注入活力,從而提高自身競爭力。疏浚的設計施工等階段要因地制宜進行理念創新,如武漢至安慶段6米水深航道整治工程中理念創新,因地制宜營造的戴家洲河段戴家洲濕地,消納戴家洲河段疏浚棄土124萬方(如圖2)。

  設計施工企業一定要以環境保護為己任,在設計施工階段精心設計、嚴謹施工,力求將環境影響降至最低。同時,企業自身也要以創新來拓展發展思路,提高施工質量和效益,以時代倒逼為動力,從而實現疏浚行業供給側改革。

  3.4公眾的積極參與

  當前經濟社會高度融合,環境保護是整個社會的責任和義務,社會各方應積極參與,如科研單位對疏浚土的再利用及水生物影響等方面的研究,全面解決疏浚土上岸問題,地方政府對施工環境的協調等方面都需要通觀全局,積極應對。如在荊州市政府牽頭組織下,武漢航道工程局與荊州市城市建設投資開發有限公司聯合實施太平口水道的“疏浚棄土就地再利用”項目;長江“645”航道整治工程與鄂州機場建設項目的聯姻,既解決了疏浚的環境影響問題,又支援了地方建設。

  因此,在國家層面宏觀調控下,在地方政府及主管部門引導下,以市場為主導,有實力的企業牽線,實現投資主體的一體化,一條心、一盤棋、一家人,集中力量辦一件事——把長江航道疏浚市場引向綠色發展之路。

  4結論

  水路運輸在五大運輸方式中不占用耕地、低能耗、低污染的優勢最為突出,我國水資源豐富,在今后的水路運輸發展中,內河成網,干支聯運、江海直達符合我國可持續發展之路。

  以疏浚為主的內河建設和維護水平的提高,和航運市場的繁榮、經濟社會發展和生態環境的保護的發展是相互促進、相輔相成的。

  國家決策層面在政策上給予引導,促進疏浚業的良性發展,地方各級政府勢必在共抓大保護的領域全面協調;企業層面在宏觀政策的引導下,也必定會積極參與行業發展。

  隨著經濟社會的發展和科技的不斷進步,機遇與挑戰并存,我們寄希望于新技術、新裝備、新材料、新工藝在疏浚領域逐步推廣應用,通過一批批綠色工程的開展,從而使技術創新、理念創新、裝備創新成為一種常態,從而通過市場的調整與創新氛圍的營造,使疏浚市場呈現多元化、差異化、精細化發展,從而實現疏浚市場的科技革命。

  參考文獻:

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  [6]廖海龍.基于生態保護的內河航道疏浚研究[J].珠江水運,2018(11):48-49.

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